НОВИЯТ ПРОЕКТОЗАКОН ЗА ИМИГРАЦИОННА РЕФОРМА:
Конгресмен Луис Гутиерес от Чикаго поведе миналата седмица с внасянето в Камарата на представителите на проектозакон за цялостна имиграционна реформа. Той не е сам. Проектозаконът, познат като the Comprehensive Immigration Reform for America’s Security and Prosperity Act of 2009 (CIR ASAP), беше представен заедно с 87 спонсора от Камарата, всички - демократи. 700-те страници предложение се основават на продължили месеци дискусии между обществени организации, профсъюзи и други групи из цялата страна с надеждата да се набере достатъчно инерция за прокарването на реформата. “Сега има проектозакон с подкрепа”, каза Гутиерес.
НЕКА ИГРАТА ДА ЗАПОЧНЕ!
Въпреки всичко критиките се изляха бързо и ожесточено още от първия момент на представянето на проектозакона. Последната версия, вкарана в Камарата с надежда да се предизвика достатъчно силно мъртво вълнение, което да принуди Администрацията на Обама да действа бързо, мигновено привлече атаки от ляво, както и от дясно. Групировките, противопоставящи се на легализацията, осмяха предложението като форма на амнистия, а по-либералните фракции се оплакаха, че се разчита твърде много на суровото прилагане на закона. Макар че Гутиерес има достатъчно подкрепа от ръководствата на влиятелни групи в и извън Конгреса, самото ръководство на Камарата засега изглежда пасивно.
ПОЛИТИКАТА ЗАД ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:
Говорителката на Камарата, Нанси Пeлоси, която не е спонсор на проектозакона, каза, че го подкрепя, но иска да изчака първо реакцията на Сената по въпроса. Следващия месец в Сената се очаква да бъде внесен по-умерен проектозакон за имиграционната реформа. Лидерът на мнозинството в Сената, Хари Рийд, казва, че се надява дебатите там да започнат през първата половина на Новата година.
Това означава, че ръководството на Камарата и влиятелните хора, които в действителност движат законодателството, позволяват на проектозакон CIR ASAP да послужи като гръмоотвод, привличащ опозицията, за да преценят накъде да се наклонят везните по този въпрос. Въпреки че точно това законодателство сега е много необходимо, избраните политици в по-голямата си част не успяват да покажат, че имат здравия гръбнак да си свършат работата. И имат достатъчно силна причина за това! Всеки път, когато проточат шия да вземат позиция по въпроса, добре организираното консервативно малцинство им отрязва главата.
В ситуация, когато консервативните групи вече разпращат злостна електронна поща и факсове против проектозакона, Гутиерес заяви, че Президентът ще има нужда от всичката обществена подкрепа, която може да получи, когато е готов да упражни влиянието си по посока подкрепа на този поректозакон и с цел прокарването му. “Всички имаме нужда от обществената подкрепа и мисля, че този път ще я получим”, каза той.
ЗАЩО ИСКАМЕ РЕФОРМАТА НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО ДА БЪДЕ ПРОКАРАНА БЪРЗО:
президент Обама заяви, че очаква имиграционният въпрос да бъде подхванат веднага след приключването на дебатите по реформата на здравеопазването и приключването на работата на Конгреса по енергийната реформа и регулирането на финансовите пазари - потенциално придвижвайки дебатите близо до междинните избори през следващия ноември. Не забравяйте, че кампаниите за овакантените места вече започнаха, а имиграционната реформа вече доказва, че ще бъде поляризационна тема за консервативните райони.
ХУБАВО, НО ЗА КАКВО СТАВА ДУМА?
Както споменахме миналата седмица, проектозаконът CIR ASAP предлага “труден път” (и скъп!) за легализация на 12-те милиона (по приблизителни оценки) нелегални имигранти на територията на страната. Ако се превърне в закон, CIR ASAP ще изисква от нелегалните чужденци да се регистрират, да платят глоби, (както и такси при подаване на документите), оценени на около $2000 и повече на човек, включително на всеки един член на семейство, данъците, които дължат, да научат английски и да преминат успешно проверка на криминалното досие.
Сред другите провизии проектозаконът предлага премахването на федералната провизия, която даваше възможност на местната полиция да действа като имиграционен агент - програмата “287(g)”, подсигурява 100,000 допълнителни визи за имигранти от страни с ВИСОК процент на нелегална имиграция и експедира легалната имиграция за близки роднини на американски граждани и законни постоянни жители. Засега политиката беше да се дава предимство на държави с НИСЪК процент нелегална имиграция като тези с отменен визов режим (visa waiver) и лотарията за зелена карта.
Проектозаконът също призовава за подсилване на охраната по границите, както и за промени в системата на федералните затвори за задържани имигранти, за да се подсигури по-добра медицинска помощ и други услуги.
Други провизии ще класифицират съпрузите и децата на постоянните жители като “непосредствени роднини”, означавайки, че същите ще имат право на зелената карта веднага, без да чакат години наред. На властите ще се даде по-разширена възможност да проявяват усмотрение при отмяната на забрани, предизвикани от незаконно присъствие, за събирането на семейства на базата на трудни обстоятелства за американските граждани или за законните постоянни жители. Проектозаконът НЕ отменя забраните въз осова на незаконно присъствие, НИТО изглежда да възстановява стандартите за утежнени обстоятелства, на които се радвахме под предишно съществуващите закони. Едва ли можем да определим това предложение като либерална панацея.
Въпреки това проектозаконът обръща внимание на много от специфичните несправедливости и трудни положения на сегашната имиграционна каша и като цяло променя общото настроение към имиграцията от ирационално, несправедливво и ненужно жестоко към (да се надяваме!) по-справедливо, по-честно и разумно.
Остава да видим как ще се прилага на практика, ако се превърне в закон, защото предоставя и на службите, и на съдиите повече поле за проява на усмотрение в полза на имигранта. За съжаление, респектът към мотивацията на тези хора не е особено голям и не мисля, че можем да бъдем напълно убедени в желанието на службите и съдиите да проявяват усмотрение в полза на имигрантите. Сега са налице значителни правни разпоредби, които така или иначе ограничават действията им в тази посока. Смятам, че за да се помогне позитивно на имигранта, имаме нужда от нови законови стандарти, а не само възможност да се проявява усмотрение в негова полза. И ако това не се предостави от закона, вероятно ще се развие допълнително с времето под формата на казусно право. И процесът ще е дълъг, защото делата под новия закон ще трябва да пробиват пътя си нагоре през федералните съдилища за обжалванията. А това може да отнеме години.
ПОЛИТИКАТА: ЧАСТ ВТОРА:
CIR ASAP съдържа различни провизии в 700-те си страници с много детайли, през които не можем да минем в рамките на една статия. Гутиерес обаче не е глупав. Предложението започва със “Сигурност на границите, арести и прилагане на закона”. Това какво ви говори? Следват сложни и подробни провизии за охраната на границите и прилагането на имиграционните закони в действие, както и протекции за арестуваните имигранти. Следващата секция е “Доказателство за наемане на работа”. Тази секция предлага система за работодателите да проверяват валидността на разрешителното за работа на всеки новоназначен и предвижда значителни наказания за работодатели, които не се съобразяват с новите изисквания, както и сериозни криминални наказания за съзнателно наемане на чужденци без разрешително за работа и забрани за онези, които многократно нарушават закона, да се възползват от правителствени контракти. Материята е сериозна и дава на консерваторите това, което казват, че искат.
Въпреки всичко Сенатор Чарлз Шумер, демократ от Ню Йорк, който като председател на сенатската имиграционна подкомисия оформя своя версия на предложението за имиграционна реформа, насочва “фокуса” върху мерките за прилагане на закона и казва, “че главният приоритет при създаване на законодателството е да се окаже сериозна съпротива срещу нелегалната имиграция”.
Да обърнем внимание и на друг пример: Даже и Конгресмен Джеф Флейк, републиканец от Аризона, бивш ко-спонсор на Гутиерес за предишни имиграционни предложения, сега излезе със становище, че е “разочарован” от новото законодателство.
Това са примери за различни реакции, които можем да очакваме дори и от поддръжници на имиграционната реформа. Пътят ще бъде дълъг, пълен със спирачки и препятствия, докато видим една имиграционна реформа с някакъв вид легализационна програма да се превърне в закон. Нетният ефект на усилието на Гутиерес би могъл да се прецени като средство за оказване на натиск върху други демократи да възприемат по-прогресивна позиция. Важното е, че процесът започна и този път ми се струва, че ще бъде изведен до край.
С надежди и най-сърдечни пожелания за весели коледни празници и здраве, любов и късмет през Новата година!
John W. Kearns
Конгресмен Луис Гутиерес от Чикаго поведе миналата седмица с внасянето в Камарата на представителите на проектозакон за цялостна имиграционна реформа. Той не е сам. Проектозаконът, познат като the Comprehensive Immigration Reform for America’s Security and Prosperity Act of 2009 (CIR ASAP), беше представен заедно с 87 спонсора от Камарата, всички - демократи. 700-те страници предложение се основават на продължили месеци дискусии между обществени организации, профсъюзи и други групи из цялата страна с надеждата да се набере достатъчно инерция за прокарването на реформата. “Сега има проектозакон с подкрепа”, каза Гутиерес.
НЕКА ИГРАТА ДА ЗАПОЧНЕ!
Въпреки всичко критиките се изляха бързо и ожесточено още от първия момент на представянето на проектозакона. Последната версия, вкарана в Камарата с надежда да се предизвика достатъчно силно мъртво вълнение, което да принуди Администрацията на Обама да действа бързо, мигновено привлече атаки от ляво, както и от дясно. Групировките, противопоставящи се на легализацията, осмяха предложението като форма на амнистия, а по-либералните фракции се оплакаха, че се разчита твърде много на суровото прилагане на закона. Макар че Гутиерес има достатъчно подкрепа от ръководствата на влиятелни групи в и извън Конгреса, самото ръководство на Камарата засега изглежда пасивно.
ПОЛИТИКАТА ЗАД ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:
Говорителката на Камарата, Нанси Пeлоси, която не е спонсор на проектозакона, каза, че го подкрепя, но иска да изчака първо реакцията на Сената по въпроса. Следващия месец в Сената се очаква да бъде внесен по-умерен проектозакон за имиграционната реформа. Лидерът на мнозинството в Сената, Хари Рийд, казва, че се надява дебатите там да започнат през първата половина на Новата година.
Това означава, че ръководството на Камарата и влиятелните хора, които в действителност движат законодателството, позволяват на проектозакон CIR ASAP да послужи като гръмоотвод, привличащ опозицията, за да преценят накъде да се наклонят везните по този въпрос. Въпреки че точно това законодателство сега е много необходимо, избраните политици в по-голямата си част не успяват да покажат, че имат здравия гръбнак да си свършат работата. И имат достатъчно силна причина за това! Всеки път, когато проточат шия да вземат позиция по въпроса, добре организираното консервативно малцинство им отрязва главата.
В ситуация, когато консервативните групи вече разпращат злостна електронна поща и факсове против проектозакона, Гутиерес заяви, че Президентът ще има нужда от всичката обществена подкрепа, която може да получи, когато е готов да упражни влиянието си по посока подкрепа на този поректозакон и с цел прокарването му. “Всички имаме нужда от обществената подкрепа и мисля, че този път ще я получим”, каза той.
ЗАЩО ИСКАМЕ РЕФОРМАТА НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО ДА БЪДЕ ПРОКАРАНА БЪРЗО:
президент Обама заяви, че очаква имиграционният въпрос да бъде подхванат веднага след приключването на дебатите по реформата на здравеопазването и приключването на работата на Конгреса по енергийната реформа и регулирането на финансовите пазари - потенциално придвижвайки дебатите близо до междинните избори през следващия ноември. Не забравяйте, че кампаниите за овакантените места вече започнаха, а имиграционната реформа вече доказва, че ще бъде поляризационна тема за консервативните райони.
ХУБАВО, НО ЗА КАКВО СТАВА ДУМА?
Както споменахме миналата седмица, проектозаконът CIR ASAP предлага “труден път” (и скъп!) за легализация на 12-те милиона (по приблизителни оценки) нелегални имигранти на територията на страната. Ако се превърне в закон, CIR ASAP ще изисква от нелегалните чужденци да се регистрират, да платят глоби, (както и такси при подаване на документите), оценени на около $2000 и повече на човек, включително на всеки един член на семейство, данъците, които дължат, да научат английски и да преминат успешно проверка на криминалното досие.
Сред другите провизии проектозаконът предлага премахването на федералната провизия, която даваше възможност на местната полиция да действа като имиграционен агент - програмата “287(g)”, подсигурява 100,000 допълнителни визи за имигранти от страни с ВИСОК процент на нелегална имиграция и експедира легалната имиграция за близки роднини на американски граждани и законни постоянни жители. Засега политиката беше да се дава предимство на държави с НИСЪК процент нелегална имиграция като тези с отменен визов режим (visa waiver) и лотарията за зелена карта.
Проектозаконът също призовава за подсилване на охраната по границите, както и за промени в системата на федералните затвори за задържани имигранти, за да се подсигури по-добра медицинска помощ и други услуги.
Други провизии ще класифицират съпрузите и децата на постоянните жители като “непосредствени роднини”, означавайки, че същите ще имат право на зелената карта веднага, без да чакат години наред. На властите ще се даде по-разширена възможност да проявяват усмотрение при отмяната на забрани, предизвикани от незаконно присъствие, за събирането на семейства на базата на трудни обстоятелства за американските граждани или за законните постоянни жители. Проектозаконът НЕ отменя забраните въз осова на незаконно присъствие, НИТО изглежда да възстановява стандартите за утежнени обстоятелства, на които се радвахме под предишно съществуващите закони. Едва ли можем да определим това предложение като либерална панацея.
Въпреки това проектозаконът обръща внимание на много от специфичните несправедливости и трудни положения на сегашната имиграционна каша и като цяло променя общото настроение към имиграцията от ирационално, несправедливво и ненужно жестоко към (да се надяваме!) по-справедливо, по-честно и разумно.
Остава да видим как ще се прилага на практика, ако се превърне в закон, защото предоставя и на службите, и на съдиите повече поле за проява на усмотрение в полза на имигранта. За съжаление, респектът към мотивацията на тези хора не е особено голям и не мисля, че можем да бъдем напълно убедени в желанието на службите и съдиите да проявяват усмотрение в полза на имигрантите. Сега са налице значителни правни разпоредби, които така или иначе ограничават действията им в тази посока. Смятам, че за да се помогне позитивно на имигранта, имаме нужда от нови законови стандарти, а не само възможност да се проявява усмотрение в негова полза. И ако това не се предостави от закона, вероятно ще се развие допълнително с времето под формата на казусно право. И процесът ще е дълъг, защото делата под новия закон ще трябва да пробиват пътя си нагоре през федералните съдилища за обжалванията. А това може да отнеме години.
ПОЛИТИКАТА: ЧАСТ ВТОРА:
CIR ASAP съдържа различни провизии в 700-те си страници с много детайли, през които не можем да минем в рамките на една статия. Гутиерес обаче не е глупав. Предложението започва със “Сигурност на границите, арести и прилагане на закона”. Това какво ви говори? Следват сложни и подробни провизии за охраната на границите и прилагането на имиграционните закони в действие, както и протекции за арестуваните имигранти. Следващата секция е “Доказателство за наемане на работа”. Тази секция предлага система за работодателите да проверяват валидността на разрешителното за работа на всеки новоназначен и предвижда значителни наказания за работодатели, които не се съобразяват с новите изисквания, както и сериозни криминални наказания за съзнателно наемане на чужденци без разрешително за работа и забрани за онези, които многократно нарушават закона, да се възползват от правителствени контракти. Материята е сериозна и дава на консерваторите това, което казват, че искат.
Въпреки всичко Сенатор Чарлз Шумер, демократ от Ню Йорк, който като председател на сенатската имиграционна подкомисия оформя своя версия на предложението за имиграционна реформа, насочва “фокуса” върху мерките за прилагане на закона и казва, “че главният приоритет при създаване на законодателството е да се окаже сериозна съпротива срещу нелегалната имиграция”.
Да обърнем внимание и на друг пример: Даже и Конгресмен Джеф Флейк, републиканец от Аризона, бивш ко-спонсор на Гутиерес за предишни имиграционни предложения, сега излезе със становище, че е “разочарован” от новото законодателство.
Това са примери за различни реакции, които можем да очакваме дори и от поддръжници на имиграционната реформа. Пътят ще бъде дълъг, пълен със спирачки и препятствия, докато видим една имиграционна реформа с някакъв вид легализационна програма да се превърне в закон. Нетният ефект на усилието на Гутиерес би могъл да се прецени като средство за оказване на натиск върху други демократи да възприемат по-прогресивна позиция. Важното е, че процесът започна и този път ми се струва, че ще бъде изведен до край.
С надежди и най-сърдечни пожелания за весели коледни празници и здраве, любов и късмет през Новата година!
John W. Kearns
Disclaimer:
The information provided in this article should not be construed as legal advice or legal opinion. While the statements contained herein reflect the opinions of the author only, and not the publication or its editors, the information provided may be a summary or compilation from other sources, who are gratefully acknowledged hereby. The contents are intended for general information purposes only, and you are urged to consult with a lawyer concerning your own situation and any specific legal questions you may have.
© Copyright John W. Kearns
Авторът приема предложения за теми, свързани с имиграция, данъци, бизнес и общи въпроси за американския живот и култура на Е-мейл адресът e защитен от спам ботове. . Професионален състав и американски адвокати са на разположение да ви помогнат, както са ви помагали в John W. Kearns & Associates, на телефон 312-738-2529. Говори се вашият език. Вижте карето за реклама по страниците на вестника.
11 май се утвърждава като важен ден от празничната система на българите. Денят за почит на Светите б...
Училище „Джон Атанасов” отбелязва своя десетгодишен юбилей
Празникът на славянската писменост и култу...
Още един незабравим празник в училище „Джон Атанасов”
Днес, 5 май, беше един специален ден за п...
Празник на буквите в училище „Джон Атанасов”
