Вестник БЪЛГАРИЯ - вестникът на българите в САЩ

В края на април и точно преди имиграционните походи на 1 май, пред Конгреса беше предложен нов план за имиграционна реформа от Чарлз Шумър, човекът на Обама в Сената. Това не е проектозакон, а “концептуално предложение”, изготвено с цел да даде началото на летните дискусии. Този план от 26 страници може да бъде разгледан по Интернет. Същият е специфичен по отношение на конкретната политика и предложения, но твърде общо се отнася до механиката на приложението на тези предложения.
Колко важно е това събитие? На Латиносите беше обещана имиграционна реформа още през първата година от мандата на Обама. Въз основа на това обещание техният глас допринесе за резултата от последните избори, когато демократите взеха надмощие и в Конгреса, и в Белия дом. Този глас се очаква да изиграе критична роля и в 40 избирателни района идващата есен. Вместо имиграционна реформа, Латиносите получиха Аризона.
Новият закон в Аризона фокусира общото внимание върху имиграционните дебати точно когато Белият дом се надяваше въпросът  да не се повдига. Латиносите са възмутени! И ако демократите очакват да запазят контрола си в Конгреса, а Хари Рийд, лидерът на мнозинството в Сената, е изправен пред тежка борба за преизбирането си в Невада през ноември, в която гласовете на Латиносите ще изиграят решаваща роля, всички се надяваме, че демократите ще се опитат да изпълнят обещанието си за имиграционна реформа, ако искат да запазят позициите си и в Камарата, и в Сената. Нито един републиканец не се обявява в подкрепа на предложението за имиграционна реформа и със сигурност се очаква да го блокират, което ще проработи в тяхна полза през ноември. Бъдещето на страната зависи от дебатите по реформата сега!
Това е третата част от поредицата статии по предложението, представено пред Сената в края на април. Първата част обсъждаше политиката зад движението за реформа. Миналата седмица говорихме за спецификите, отнасящи се до първоначалното наблягане върху твърдото прилагане на закона. Целият фокус на предложения план е върху сигурността и засиленото прилагане на закона. Днес ще говорим за предложения легализационен план и някои позитивни аспекти на този документ.
ИЗИСКВАНЕ ЗА ВЪЗПРИЕМАНЕ НА ЧУЖДАТА КУЛТУРА:
Културата на “нелегалност” трябва да се промени. Властите сега разполагат с базите данни да проследяват всички влизания и излизания от страната, както и всички арести и присъди. Американските гласоподаватели изискват отговорност от имигрантите, които искат да живеят в САЩ: изискват да се избягва криминална дейност, да се плащат данъци, да се излезе от сенките, когато бъде даден шанс, да се приеме американската ценностна система, да се научи английски. Личната отговорност е основната отговорност за свобода в рамките на едно демократично общество, а не “с какво и как можеш да се отървеш”. И ако свободата си заслужава да се умре за нея, да се води борба за нея и да се печели с кръв, значи не е толкова сложно и несправедливо едно от изискванията на легализацията да е научаването на английския език. Имигрантите в миналото са приемали това задължение ведно с възможностите, предоставени им от Америка: те са искали да възприемат “чуждата” култура и да станат “американци”. Дори и ако английският им не е бил така  добър, те са се идентифицирали като американци. Преди няколко вечери бях в Ирландския културен център в Чикаго. Хората пееха традиционни ирландски песни, песни за гордост и политика. Накрая станаха на крака за изпълнението на особено силен ирландски химн, което спонтанно приключи с американския химн - the Star Spangled Banner. Обзе ме гордост за моите ирландски имигранти. Легализацията изисква отговорност - това може би ще бъде съвсем ново отношение за днешния имигрант, който дълго време съществува притиснат от тежка и несправедлива система.
Казано е, че основен принцип на дадена легализационна програма ще бъде липсата на каквато и да е амнистия, позволяваща на нелегалния имигрант да се нареди пред останалите, които са играли по правилата. При сегашните обстоятелства братът или сестрата на американски гражданин чака около десет години, за да има право да вземе зелената карта. Предложението призовава да се разчисти “задръстването” по разглеждане на апликациите по преферентните категории в рамките на осем години. Ето защо и една легализационна програма може да отнеме също около осем години.
ЛЕГАЛИЗАЦИОНЕН ПЛАН, ПОНАСТОЯЩЕМ ПРЕДЛОЖЕН ПРЕД СЕНАТА:
В замяна на по-усилено прилагане на закона, предложението пред Сената сега представя сравнително опростен път към легален статут и евентуално зелена карта и гражданство  за 12-те милиона по оценка на властите нелегални имигранти на територията на САЩ от дадена дата (която предстои да бъде определена). Нелегалните ще трябва да се явят и регистрират, да признаят, че са тук незаконно и да платят определени глоби, както и данъци със задна дата. Според това предложение те ще останат в специален условен статут за осем години, наречен “Законен бъдещ имигрант” (Lawful Prospective Immigrant - LPI). LPI веднага ще има правото да му се издаде биометричната работна карта, както и да пътува междувременно извън САЩ. Разбира се, криминалните досиета трябва да бъдат предварително изчистени, защото иначе това ще бъде пречка и забрана, както ще бъде и извършена в миналото имиграционна измама.
КВАЛИФИЦИРАНИ ПРОФЕСИИ, СТУДЕНТИ ПО НАУКИТЕ:
Предложението отваря по-широко вратата пред имигрантите  с висока квалификация. Ще се предложи статут на постоянен жител на всеки с висока степен в областта на науките и технологиите, получена от американски университет. На чуждестранните студенти в научни специалности ще им бъде много по-лесно да остават в САЩ след дипломирането си. Ще бъдат елиминирани ограниченията по бройките, които засега държат високообразовани и квалифицирани имигранти от Китай и Индия в очакване на зелени карти в продължение на години.
СЕМЕЙСТВАТА НА ПОСТОЯННИТЕ ЖИТЕЛИ:
Непосредствените роднини (съпрузи и малолетни деца) на притежателите на зелени карти ще бъдат третирани така както членовете на семействата на гражданите. Сега те чакат понякога пет или повече години. Обикновено за този период от време притежателят на зелената карта може да стане гражданин и това да промени категорията, в която се намират членовете на семейството му. С други думи преферентната категория за непосредствените роднини на постоянните жители (или тази несправедливост на настоящата система)  ще бъде елиминирана. Хиляди семейства ще имат възможност да се съберат заедно.
РАБОТНИ ВИЗИ:
Ще бъде създадена нова федерална агенция, която да наблюдава трудовите пазари и да определя кога да се увеличава или намалява бройката за чуждестранните работници. Процесът за постоянни и временни работници на територията на САЩ ще бъде опростен и ще функционира по-добре.
ГЕЙ БРАКОВЕ? ДЪЛГОТРАЙНИ ВРЪЗКИ БЕЗ СКЛЮЧЕН БРАК?
За пръв път предложението на демократите в Сената ще признава “постоянните партньорства” на граждани и постоянни жители, включително и връзките между хора от един и същи пол с цел имиграция в САЩ.
КАКВИ СА ШАНСОВЕТЕ ТАЗИ ГОДИНА? Според много хора шансовете на това предложение да приеме формата на официален проектозакон за гласуване от Конгреса тази година не изглеждат обещаващи. Също и много хора вярват, че в условията на голяма безработица и офанзивата на Чаената партия темата за реформа е изключително поляризираща. Републиканците ще се борят против, защото пропадането на усилията за имиграционна  реформа ще се отрази зле на набирането на Латино гласове за демократите и ще подобри шансовете на републиканците да си възвърнат контрол над Конгреса през ноември. А и времето през лятото е твърде кратко за насрочване на дебати и изслушвания в Конгреса.
От друга страна суровият закон в Аризона изглежда вля нова енергия в националния дебат и фокусира вниманието на демократите в Конгреса върху необходимостта да се подсигурят Латино гласовете за ноемврийските избори. Макар и трудно, сега е нужно действие. Остава да видим какъв ще бъде резултатът. От тези действия зависи бъдещето на нацията. През лятото ще чуваме доста за имиграционната реформа и ще продължаваме да следим събитията.

John W. Kearns

Disclaimer:
The information provided in this article should not be construed as legal advice or legal opinion. While the statements contained herein reflect the opinions of the author only, and not the publication or its editors, the information provided may be a summary or compilation from other sources, who are gratefully acknowledged hereby. The contents are intended for general information purposes only, and you are urged to consult with a lawyer concerning your own situation and any specific legal questions you may have.
© Copyright John W. Kearns