Вестник БЪЛГАРИЯ - вестникът на българите в САЩ

НОВИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ДЕТСКАТА ИЗДРЪЖКА В ИЛИНОЙС: (продължение)
Миналата седмица говорихме за цената на развода и най-вече за финансовото и емоционалното въздействие върху децата. Единият родител ще стане настойник, а другият ще получи правото на определена визитация и задължението да плаща издръжка. Издръжката, постановена и определена от закона, често затруднява плащащия родител и ограничава възможностите му да започне ново семейство. От друга страна тази сума не е достатъчна да покрива реалните разходи, които има другият родител по отглеждането на детето. Обикновено бащата загубва настойничеството над детето и е принуден да плаща, а ако се случи да закъснее с няколко вноски, дългът ще остане да му виси на врата вероятно завинаги. По правилата на илинойската система към този момент няма достатъчен стимул за родителите да си поделят настойничеството и родителските права дори и да се мъчат да правят всичко възможно да постигат равенство при отглеждането на детето, като например да живеят в един и същи училищен район и да опитват да прекарват по равни периоди от време заедно с детето. Съвместното настойничество като постановено от съда е обикновено кихотовска цел, когато все още само единият от родителите има основен физически контрол, а другият – основното задължение да плаща издръжката. Това е ситуацията, предизвикана и подкрепяна от закона в Илинойс такъв какъвто съществува досега, но положението скоро може да се промени. Ще бъде от голяма полза за децата на разведени родители в Илинойс, ако се променят съдебните правила за детската издръжка и тези промени предложат повече финансови стимули за родителите по посока на установяване на реално съвместно настойничество и равно участие при отглеждането на децата.
НОВОТО: Заедно с още девет други щата, Илинойс засега използва формулата “процент върху дохода”, която изчислява сумата за издръжката като налага точно определен процент върху нетния доход на родителя, който не е настойник, въз основа на броя на децата, които същият издържа.
Сегашният процент, определящ т.нар. “минимална издръжка”, но на практика – често използван като “стандартна издръжка”, е постановен и се прилага според съществуващия закон както следва: 20% за едно дете, 28% - за две, 32% - за три, 40% - за четири, 45% - за пет, а за шест и повече деца – 50%.
Теоретично поне тези проценти се прилагат чрез математическа формула върху нетния доход на родителя, който има задължението да плаща издръжката, за да се определи точната цифра, която ще фигурира върху заповедта на съдията, или също и върху съобщението за удържане на сумата, което ще бъде сервирано върху работодателя на родителя за автоматично удържане от заплатата, освен ако не са направени някакви други уговорки.
Въпреки тези статуторни проценти, в системата е налице и прилагането на усмотрение при определянето на това какво точно съставлява “нетния доход” на родителя, задължен да плаща издръжката, особено в случаите, когато става дума за хора без работодател, или работещи на комисиона, с бонуси, както и други с нерегулирани или недекларируеми надници.
За пръв път от десетки години насам държавни служители днес се борят за основна промяна в системата, която сега определя как се изчислява детската издръжка. Целта е да се постигне по-справедлив процес като се зачитат доходите и на двамата родители, както и времето, прекарвано с детето. Новото предложение няма да стане окончателно преди идващата пролет.
Ако Илинойс промени начините на изчисление, ще се присъедини към другите 38 щата, които вече са приели и усвоили версии на онова, което се нарича формула на “дяловете според дохода”.
Според служители на подразделението Детски издръжки към Отдела за здравни и семейни услуги на Илинойс, както и според повечето експерти по семейно право, вече е крайно време да се промени настоящата формула, която датира от 1980-те години и съответно вече не отразява реалната ситуация на много съвременни семейства.
Според същите служители и експерти сегашният модел почива на остарелите презумпции, че родителите имат горе-долу еднакъв доход, както и пропуска да обърне внимание на случаите, когато детето прекарва равно време с родителите.
Когато тези реалности се инкорпорират, моделът  “дяловете според дохода” няма да прилага предварително определен процент върху дохода за детската издръжка, а вместо това ще търси възможността детето да получава същите пари, които би имало, ако родителите бяха останали заедно.
Новата формула ще използва икономическа таблица за средните разходи по отглеждането на деца от семейства с различни доходи при наличието на двамата родители. Тази формула ще взема под внимание отделните доходи на всеки родител и процентът ще се определя въз основа на тази таблица и на дохода на родителя.
КАК СТАВА КАЛКУЛАЦИЯТА?
 Моделът “дял според дохода” не само взема под внимание доходите на двамата родители, но и намалява сумата за издръжка на родителя, останал без родителските права, но прекарващ значителна част от време в отглеждането на детето.
Комисията от консултанти излезе с предложението ако родителят, който не е настойник, гледа детето поне 40% от времето, което е равно на 145 преспивания на година, формулата трябва да се нагоди така, че да отразява разходите по грижите за детето за по-дълги периоди от време. С други думи сумата за детската издръжка за този родител ще бъде намалена така, че да отразява равните периоди, прекарани в грижа за детето – като в случаите с поделени родителски права.
ПРОТИВОРЕЧИЯТА, предизвикани от 40-процентовия праг, налаган от новото предложение: Ед Фоли, член на Бащите на Илинойс, казва, че този процент е много висок. Групата на Фоли адвокатства за родителите без родителски права и посочва примери с други щати, които използват по-ниски проценти за намаляване на сумата за издръжка. Фоли се бори Илинойс да последва примера на щати, които са определили този праг на 25%.
Данни, събирани от Националната конференция на щатските законодателства със седалище в Денвър, показват че 30 щата и District of Columbia ползват този вид процентни прагове, определящи времето, прекарвано с детето от всеки родител с цел изчисляване на издръжката, но само три от тях и D.C. имат изискване за такъв висок процент като 40%, а само Северна Дакота има дори и по-висок процент.
Според Фоли “родителят-настойник ще се бори със зъби и нокти да попречи на другия родител да стигне тези 40% родителско време”, за да не му се намали доходът от детската издръжка.
ПРИМЕРИ:
Тестът дали заповед за издръжка, издадена или въз основа на сегашните предварително определени проценти върху дохода или по споразумение, би могла да бъде променена, зависи от доказателствата за “значителни промени в обстоятелствата”, което обикновено означава несъответствие от поне 20% (но не по-малко от $10 на месец) между сумата, постановена от тази заповед, и сумата, изчислявана наново като резултат от променените обстоятелства и въз основа на законовите разпоредби. (Т.е. – постановените от закона проценти, наложени върху променения доход). Промяната на вече съществуваща заповед може да се потърси чрез подаване на молба в съда.
Според статистиките на щата, в Илинойс има повече от 740,000 дела за детска издръжка. Родители, които вече са в настоящата система, най-вероятно няма да получат преизчисление по новата формула, освен ако родителят не покаже модел или обстоятелства, които биха довели до значителна промяна в сумата, което да предизвика нов преглед от стана на съдията. Пример за това може да бъде ситуация, в която родителят-настойник получава значително по-висока заплата от другия родител.
За хората, които вече са в системата, може да няма голяма разлика, макар че при всички случаи ще е добре да се направи нов анализ на съществуващата ситуация след приемането на новите разпоредби. Хората с новите случаи, които ще влязат в системата, ще минат през различно анализиране на финансовите им ситуации при определяне на сумата за издръжа и това може да доведе и до различни резултати.
НОВАТА СИСТЕМА ЩЕ Е ПО-СПРАВЕДЛИВА:
 Приемането на модела “дялове според дохода” става национална тенденция. Ще има възможност да се отразят новите реалности, пред които са изправени семействата в наши дни по сравнение с различните обстоятелства в миналото, когато са били определени съществуващите засега проценти, а това ще позволи повече флексибилност при подсигуряване на адекватна издръжка за детето. И тъй като все повече са семействата с двама работещи родители, изглежда по-разумно да не се прилага предварително определен процент върху дохода само на единия от тях.
По мое мнение новите разпоредби ще доведат до все повече и по-практични споразумения между страните за равно поделено настойничество и родителски права, което съответно ще означава по-силни семейства макар и след развода. Може и да не видим голяма разлика в самите суми само защото ще бъдат изчислявани по съвсем различен начин, но можем да видим големи промени по отношение на формата и резултатите от разводите. Както и новата система може да предизвика повече участие от страна на двамата родители в живота на детето. Всичко това са добри новини за децата и за семействата!



John W. Kearns

Disclaimer:
The information provided in this article should not be construed as legal advice or legal opinion. While the statements contained herein reflect the opinions of the author only, and not the publication or its editors, the information provided may be a summary or compilation from other sources, who are gratefully acknowledged hereby. The contents are intended for general information purposes only, and you are urged to consult with a lawyer concerning your own situation and any specific legal questions you may have.
© Copyright John W. Kearns