Вестник БЪЛГАРИЯ - вестникът на българите в САЩ

АМНИСТИЯ ПРЕЗ ЗАДНАТА ВРАТА? ВЕРОЯТНИ ОБЛЕКЧЕНИЯ ЗА МНОГО ХОРА, КОИТО СА НЕЛЕГАЛНИ И ИМАТ ЛЕГАЛНИ СЕМЕЙСТВА ТУК:
В отсъствието на законодателство за имиграционна реформа от страна на Конгрес, контролиран от десните демагози, които са подчинени на богатите корпоративни интереси, докато се преструват, че отговарят пред изплашената и западаща средна класа на бяла Америка – т.нар. Чаена партия, в условията на тази законодателска празнина Администрацията на Обама прави всичко каквото може, за да облекчи натиска върху 11-те милиона (или много повече) нелегални имигранти и техните семейства, както и работодателите им, които зависят от тях и иначе не биха имали своите бизнеси.
Вече повече от двайсет години Конгресът продължава да е неспособен да ни представи дори нещо толкова разумно като DREAM Act, да не говорим за цялостна и всестранна имиграционна реформа (CIR – comprehensive immigration reform), от която така се нуждаем в тази Нация от имигранти. Да припомним: една такава реформа би се състояла от облекчаване на тежкоподвижната програма за временни работни визи, от някакъв вид път към легализация (или “амнистия”), както и от други подобрения и поправки на настоящата статуторна схема – схема, създадена от закона от 1996 г., IIRIRA (“Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996”), наложен ви не от кого да е, а от сегашния републикански кандидат за президент, от човека, преди време цензуриран от Конгреса за етически нарушения, бившия Говорител на Камарата, Нют Гингрич. Колко бързо забравяме! Да се поправя – колко бързо забравят неинформираните, необразованите и немислещите партизани на Чаената партия и техните поддръжници от Южна Каролина. Жалко, ако сте едни от тях.
НОВО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ НА МОЛБИТЕ ЗА ОТМЯНА НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТРАНАТА:
В края на януари излезе последният указ на Президента. Изправен за коментари пред Федералния регистър – което е първата стъпка към обявяване на нови административни правила, е предложението “условната молба за отмяна” на наказанията за нелегално оставане в САЩ да бъде разглеждана, докато апликантът е все още на територията на страната. Макар че звучи неважно, скучно и бюрократично, ефектът е революционен.
Засега това предложение се отнася само до хората, които биха били обект на т.нар. “3/10-годишна забрана” и които имат здрави семейни връзки с американски граждани – членове на семейството, за които пък би било изключително тежко изпитание, ако имигрантът е отстранен или депортиран.
В днешната статия ще се ограничим с обяснението на “3/10-годишната забрана”, а в следващата – ще обсъдим предложеното ново правило. В трета статия от серията ще говорим за импликациите на това ново предложение, ако влезе в сила.
КАКВО ПРЕДСТАВЛЯВА “ЗАБРАНАТА 3/10”?
Тези, които (1.) са останали незаконно на територията на САЩ за една година или повече и които (2.) после напуснат страната, ще бъдат изправени пред 10-годишна “забрана за влизане обратно”. Това означава, че са “недопустими” въз основа на тази забрана, което пък значи, че ще им бъдат отказани всякакви законови средства да се върнат в САЩ, включително и при брак с американски гражданин или наличието на деца – американски граждани. Подобно на това хората, които са останали незаконно за повече от 180 дни и после са си заминали, ще бъдат изправени пред 3-годишна  “забрана за влизане обратно”, ако са напуснали САЩ. Това е “забраната 3/10” и тя е основана на “незаконно присъствие(пребиваване)”.
Трябва да се отбележи, че терминът “незаконно присъствие” е сложен правен термин. За имиграционните професионалисти има много начини някой да е “нелегален”. Най-общо “незаконно присъствие” се отнася до някой, който или е престоял над разрешен от визата период от време, след като е бил проверен и приет на граничния приемателен пункт (POE), или някой, който е “влязъл без проверка” (EWI) или, с други думи, е пресякъл границата нелегално, без да премине през проверка и да е приет на даден граничен пункт. И в двата случая имигрантите са еднакво нелегални – обърнете внимание!, тъй като някои хора продължават да се изненадват, макар че имигрантът, който е EWI, не може да урегулира статута си – т.е. да вземе зелена карта, въз основа на петиция от страна на американски гражданин – непосредствен роднина. Човек, който е останал над разрешен от виза период, но проверен и приет на граничен пункт, вероятно дори и с фалшив паспорт и име, може да вземе статут, но само като “непосредствен роднина” на американски гражданин (дефинирано подробно и точно). Например син или дъщеря на американски гражданин, които са над 21 години, НЕ са непосредствени роднини и не могат да бъдат спонсорирани в такава ситуация от родителя – американски гражданин, но нелегалните родители на син или дъщеря – американски граждани и над 21 години, се считат непосредствени роднини и могат да бъдат спонсорирани съответно от сина или дъщерята.
Моля внимателно препрочетете по-горния параграф.
Всеки имигрант извън статут или с други думи – нелегален, който иначе има нефриволна имиграционна молба, висяща за разглеждане, включително и молба за убежище, НЕ е в “незаконно присъствие”, както не са и хората в процедура на отстраняване, и децата под 18 години. Имигрантите под 18 години не се считат “незаконно присъстващи” или виновни за измама. Следователно децата ви, които са нелегални, няма да бъдат спрени от влизане обратно, ако (1.) напуснат САЩ преди да са навършили 18 ½ г. (179 дни след 18-тия им рожден ден) и (2.) имат законен начин да влязат обратно в САЩ като одобрена или одобряема молба за виза (например правото да получат зелена карта).
В миналата си практика имах случай с една госпожа, която напуснала САЩ шест месеца – до последния ден - след изпадането й извън статут от туристическа виза, а после спечелила лотарията за зелени карти. Тя беше много развълнувана в желанието си да се върне обратно в САЩ, докато консулският отдел не пресметна, че е пресрочила с ЕДИН ДЕН периода, определен за “забраната 3/10”, което й попречи да се върне обратно за три години и така я лиши от правото на зелената карта по лотарията. 180 дни НЕ са 6 месеца! Някои месеци имат 31 дни! Жената си направила погрешно сметките и само един ден успя да й провали живота. Имайте предвид тази ситуация.
Ето какво ме притеснява още: колко седмици има в рамките на един месец? Четири? Ако в месеца има четири седмици, това значи 48 седмици в една година. Отговорът е 4.3 седмици на месец. Ако не знаете това, може би губите пари или нещо друго. И трийсет дни (като например срокът за обжалване на решението на имиграционния съдия), НЕ е от “14 декември” до “14 януари”. Обжалването, подадено на 14 януари срещу Заповед на съдията с дата 14 декември, е един ден ЗАКЪСНЯЛО. Декември месец има 31 дни. А 14 януари е събота, така че обичайното правило за навременно получаване от Борда за имиграционните обжалвания на последващия понеделник, ще направи обжалването закъсняло с три дни. Обжалването в този случай трябва да се подаде на 13 февруари. Невъзможността да се направят основните календарни изчисления правилно – а повечето хора не могат, включително и чиновниците в Имиграционния съд, които в миналата си практика съм хващал да дават лош съвет, е невежество и нарушение. Не разчитайте на съветите на съдебните чиновници.
Да речем, че сте един от 11-те милиона, които, ако направят грешката да напуснат САЩ, ще бъдат обект на “забраната 3/10”. Ако тези лица се ползват от одобрена молба за имигрантска виза (I-130), подадена от американски гражданин – съпруг, родител или син/дъщеря над 21 г., същите често може да нямат правото да урегулират статута си тук, в САЩ, особено ако са EWI (т.е. – влезли без проверка). За да може да се квалифицира за урегулиране на статута към постоянно жителство в САЩ (I-485), под INA§ 245(a) изискването към имигранта е да бъде проверен и приет или да е пуснат условно в страната. Следователно имигрант-негражданин, съпруг/а на американски гражданин, който нелегално е пресякъл границата с Мексико да влезе в САЩ, няма да има правото да урегулира статута си, защото не е проверен според изискваниаята на 245(a).
При сегашната имиграционна схема такъв съпруг/а ще трябва да напусне САЩ и да кандидатства за имигрантската виза (зелената карта) в американския консулски отдел в съответната си държава или Мексико. Но ако същият/ата е пребивавал незаконно в САЩ за една година или повече (както е най-често), напускането му на САЩ ще вкара в изпълнение 10-годишната му забрана за влизане обратно. Единственото, което може да се направи за такъв човек, е кандидатстването за отмяна под INA§ 212(a)(9)(B)(v) на “забраната 3/10 за обратно влизане” в страната, което пък под съществуващите сега разпоредби може да стане само след като този човек е напуснал САЩ. Запомнете тази отмяна. Тя предлага определени стриктни изисквания за квалифициране. По-късно ще се върнем на тези изисквания.
Този вид молби за отмяна бяха обикновено и по-лесно присъждани в Мексико, отколкото в други държави. Навремето често изпращахме хората до Мексико. Ако им беше одобрена молбата за отмяна, те се връщаха обратно. Ако получеха отказ, оставаха навън за десет години.
ИЗИСКВАНИЯ ПО “ЗАБРАНАТА 3/10”:
Не е лесно да се получи такава отмяна на наказанието. Одобрението не е автоматично. Кандидатът, вече извън САЩ, трябва да демонстрира пред консулския отдел изключително тежкото положение на непосредствения роднина - американски гражданин, ако молбата за отмяна бъде отказана. Емоционална болка при раздялата на съпрузи или деца не е достатъчно основание. Нормалните финансови затруднения също не са достатъчни. В допълнение към нормалните емоционални и финансови затруднения, кандидатът трябва да покаже особено силни още културни, политически, здравни условия измежду всичко останало, както и балансирането на връзките в и извън САЩ. Тестът не е “нормални трудности”, а “екстремални затруднения”. И кандидатът трябва да демонстрира как извън тези изключително трудни обстоятелства за определени, специфично посочени членове на семейството – американски граждани (и НЕ и малолетни деца!), че раздялата по време на периода за обработване на документите извън страната (няколко години?) ще бъде нетърпима за квалифициращия се американски гражданин. Невъзможно ли звучи? Въпрос е и на проявено усмотрение от страна на консулския отдел. Късмет с тази процедура! Обикновено съветът не е да се прибегне към това, макар и в някои случаи да е единствената правна стъпка, която технически може да се предприеме. (Винаги с надеждата за имиграционна реформа зад ъгъла!)
Когато решат да излязат от САЩ, съпрузите поемат риска дали ще спечелят или загубят една молба за отмяна. Ако загубят, ще останат извън страната за три или десет години, разделени от хората, които обичат. Още повече, че кандидатът може да демонстрира тежки обстоятелства само за ограничен вид квалифициращи се роднини-американски граждани, включващ съпрузи или родители. Ако майката има деца-американски граждани, под INA§ 212(a)(9)(B)(v) тя не може да демонстрира екстремално трудни обстоятелства за малолетните деца, ако е отделена от семейството си, но само за американския си съпруг, върху когото единствен ще падне товарът на финансовата издръжка и грижа по отглеждането на тези деца.
СЛЕДВАЩАТА СЕДМИЦА: Как “забраната 3/10” срещу влизането обратно в САЩ на хората, които са пребивавали тук нелегално и после са напуснали страната, всъщност провокира нарастването на цифрите на 11-те милиона нелегални, озовали се тук като в капан.


John W. Kearns

Disclaimer:
The information provided in this article should not be construed as legal advice or legal opinion. While the statements contained herein reflect the opinions of the author only, and not the publication or its editors, the information provided may be a summary or compilation from other sources, who are gratefully acknowledged hereby. The contents are intended for general information purposes only, and you are urged to consult with a lawyer concerning your own situation and any specific legal questions you may have.
© Copyright John W. Kearns