Вестник БЪЛГАРИЯ - вестникът на българите в САЩ

ГОЛЯМАТА НОВИНА от миналата седмица: Сега вече знаем всичко за забраната “3/10” и как милиони хора със семейство в САЩ, което може да ги спонсорира за зелена карта, трябва да напуснат страната, за да я получат. Както знаем и за иронията на Параграф 22: ако хората в това положение наистина излязат от САЩ, за да обработят документите за полагащата им се зелена карта в съответния консулски отдел, няма да могат да се върнат обратно заради забраната “3/10”. (Това невинаги е било така – например преди 30 април 2001 г).
Същите тези хора, разбира се, могат да кандидатстват  за отмяна на тази “3/10” забрана, като покажат изключително трудни обстоятелства за квалифициращ се роднина - американски гражданин, без да е задължително това непременно да е спонсорът на имигранта, при условие, че са извън страната, когато подават тази молба за отмяна и докато изчакват решението по нея. И ако молбата получи отказ, кандидатът, дори и иначе да се квалифицира за зелената карта въз основа на семейната връзка, трябва да продължи да бъде извън страната за поне (в повечето случаи) десет години. Справедливо ли е това? “Не”, според Администрацията на Обама, която също иска да ни каже “Изборите наближават и ни трябват гласовете на латиносите”.
И така, миналата седмица представихме новото предложение на Администрацията на Обама да разреши обработката на документите по молбите за отмяна на забраната “3/10” срещу пребивавалите тук незаконно за повече от 180 дни, да става на местна почва. Ако това предложение, което първо е представено пред Федералния регистър, влезе в сила, кандидатите за отмяна ще имат правото да изчакат решението си, докато са все още на територията на САЩ, за да са уверени, че ще могат да се върнат, когато излязат извън страната за обработка на документите си по зелената карта в съответните конуслски отдели. Тази ситуация, разбира се, представя на вниманието на имиграционните специалисти и информираните имигранти и много други важни пряко свързани въпроси, които също засегнахме в миналите две статии.
Новото правило, макар и представяно като “задкулисна амнистия” и потенциално носещо голямо облекчение за милиони имигранти, всъщност изобщо не е радикално нововъведение. Същото не е в противоречие с другите вече съществуващи процедури в подобен контекст и просто разширява вече съществуващите процедури, свързани с молбата за отмяна на забраната “3/10”. В днешната статия ще разгледаме тези вече съществуващи процедури и ще обърнем внимание на някои много интересни въпроси в областта на “проверката и приемането в страната”.
ФОРМАТА I-212: МОЛБА ЗА РАЗРЕШЕНИЕ ДА СЕ КАНДИДАТСТВА ОТНОВО ЗА ПРИЕМАНЕ ОБРАТНО:
Съществуващите разпоредби отдавна позволяват на човек, който обработва документите си за имигрантска виза чрез съответния консулски отдел и се нуждае от разрешение да кандидатства наново за приемане в САЩ, защото напускането на страната ще приведе в изпълнение последна (окончателна) заповед за депортация или отстраняване и по този начин ще го направи “неприемамем” за период от пет или десет години, може да подаде формата I -212 (молба за разрешение за кандидатстване за ново приемане) още преди да е напуснал територията на САЩ и “ще получи условно одобрение взависимост от задоволителното си заминаване”. Точно това заминаване, щом веднъж е получено одобрението, ще приведе в сила последната заповед за депортация.
Това означава, че хората, които са обект на 5 и 10-годишната забрана въз основа на влезли в сила заповеди за отстраняване или депортация (като срокът на забраната може да е различен взависимост от обстоятелствата около заповедта за отстраняване), отдавна вече са имали възможността да кандидатстват за предварителни отмени на тези забрани, още преди да са напуснали САЩ, според изискванията да обработват документи за имигрантска виза чрез консулските отдели, ако имат право на такава. )”Визата” е разрешение да се влезе в страната. Зелената карта е имигрантска виза, която дава на чужденеца правото да влезе, живее и работи в САЩ. Зелената карта не е нещо повече от разрешение да се пресече границата и да се влезе в тази държава за постоянно и да се работи тук. Тази виза изисква да е налице намерението да се живее в САЩ).
Предложеното ново правило просто ще добави към съществуващите процедури с цел да създаде подобна процедура за паралелните 3 и 10-годишни забрани, създадени от IIRIRA (“Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996”) за хората, които се “самоотстраняват” или напуснат САЩ, след като са пребивавали незаконно на територията на страната, дори и срещу тях да не е имало заведена процедура за отстраняване или депортация. С други думи на това ново предложение може да се гледа като на отдавна необходима техническа корекция.
И все пак остава да се види колко време ще мине, докато имаме налице финалния продукт след обявяването и обсъжданията и коментарите. При всички случаи очакваме да има и опозиция (USCIS все още има да публикува правила и разпоредби от влизането в сила на IIRIRA от 1996 г. насам!) Да се надяваме, че Администрацията на Обама ще даде висок приоритет на това ново предложение, тъй като в резултат от евентуалното му действие драстично би се намалил броят на недокументираното население на територията на САЩ без необходимостта от действията на Конгреса.
ВЪПРОС: Дали наистина човек може да се счита “проверен и приет” на територията на САЩ, дори и ако е използвал фалшив паспорт или друго име, за да мине през имиграционните служби на летището?
Да. Под съществуващия закон самото влизане в САЩ през даден граничен пункт (POE) с разрешението на имиграционен офицер е вече достатъчно, за да е налице правото да се урегулира статут като непосредствен роднина на американски гражданин. И без значение дали едно такова влизане е процедурно правилно, стига това влизане да не включва фалшиво предявяване на американско гражданство (Matter of Quilantan, 25 I&N Dec.285(BIA 2010)).
Това предложение за техническа корекция на съществуващите правила за отмените с цел да се позволи обработка на молбите на територията на страната, също би могло да намали неефикасността, особено ако е придружено от допълнителна промяна, свързана с потенциалните проблеми, предизвикани от наличието на установени измами.
КАК МИСЛЯТ АДВОКАТИТЕ:
Много от хората, които са били допуснати през границата като пътници в автомобил например не винаги имат доказателства за начина си на влизане в страната, които са необходими за подаването на I -485. Без новото предложение, ако такъв така наречен Quilantan влязъл като г-жа Quilantan от делото Quilantan, се ожени за американски гражданин/ка и му се откаже урегулирането на статута, защото USCIS отхвърли дадените му под клетва показания за начина на това последно влизане в страната, службите ще бъдат принудени да поискат да се сложи началото на процедура на отстраняване срещу този индивид, че същият да получи възможността да даде клетвени показания пред имиграционния съдия, за да има още един шанс да потвърди начина си на влизане чрез кредибилни показания (както г-жа Quilantan в цитираното дело.)
Под новата процедура някои от влезлите по този начин (като Quilantan) могат да решат, че ще е по-лесно да поискат предварителна отмяна на невъзможността им да бъдат приети обратно в страната (стига тежките обстоятелства на квалифициращия се роднина да бъдат поносими в случай на едно кратко излизане от страната за получаването на имигрантската виза). Ако молбата за предварителна отмяна бъде одобрена, ще се спести усилието на вече и така претоварената имиграционна съдилищна система и имиграционният съд няма да има нужда да изслушва клетвените показания на апликанта за начина, по който е осъществил последното си влизане в страната.
Едно от възраженията е, че настоящата версия на предложението, която изключва отмяна на забраната за влизане въз основа на измама, може да накара някои апликанти и техните адвокати да се страхуват от потенциално установяване на измама от съответното консулство, когато обстоятелствата около предишното влизане на апликанта в САЩ са съмнителни и трудни за доказване (като така става още по-трудно да се оборват неточни подозрения от страна на консулските служби, че е имало такава измама). Потенциално предложението би работило много по-ефикасно, ако Администраицята на Обама го модифицира така, че да бъдат разрешени или предварителни отмени под INA § 212(i) или поне предварително установяване, че апликантът не е виновен в измама. В противен случай влезлите в страната като в делото Quilantan няма лесно да решават да се откажат от правото си да бъдат изслушани от имиграционния съдия (или ако е необходимо и от Борда на имиграционните обжалвания), а вместо това да се оставят на милостта на решението на офицер от консулския отдел, което не може да бъде и ефективно преразгледано.
НЯМАМЕ ТЪРПЕНИЕ ДА ВИДИМ КАКВО ЩЕ СТАНЕ:
Следователно ако това ново предложение наистина влезе в сила преди изборите през 2012, може да видим една финална версия с много по-широк обхват на проблемите, които обсъждахме по-горе, което пък ще направи подходът към тази “имиграционна каша”, която имаме сега, по-справедлив и по-разумен. Колкото и технически да звучи, това предложение крие добри новини за нелегалните имигранти и за онези, които са легални, но имат нелегални членове на семейството. Както и ще засегне милиони хора. Ако предложението влезе в сила, остава да видим какви ще бъдат детайлите и какви ще бъдат решенията по тези молби от страна на USCIS и на Държавния департамент.
ТЕЧЕ ПРЕГЛЕДЪТ НА ДЕЛАТА В ИМИГРАЦИОННИТЕ СЪДИЛИЩА:
Както бяхме съобщили, през август миналата година дойде разпореждането на Президента да се преразгледат 300-те хиляди активни дела по отстраняване, понастоящем висящи за разглеждане в имиграционните съдилища из цялата страна, с цел да се упражни усмотрение от страна на властите при административното затваряне (не прекратяване) на вероятно около 80% от тях. Освен домогването до гласовете на испаноговорящите, целта на това мероприятие е да се преподредят приоритетите на изпълнителските власти и от депортацията на трудови семейства, на млади хора, които биха се облагодетелствали от the DREAM Act (ако този закон бъде приет) и на нелегални имигранти с легални членове на семейството (тук вижте за справка списъка с “положителни фактори”), усилията да се насочат към отстраняване на криминалните елементи с присъди, към тези с установена имиграционна измама и към хора с предишни заповеди за отстраняване (негативен фактор). Този преглед вече тече.
Сега е моментът за имигрантите от категориите с “негативни фактори” да предприемат сериозни действия и да се борят срещу минали присъди, срещу обвинения в измама (ако им се предоставят тези възможности), както да опитат да отварят стари депортационни заповеди, когато това е възможно, или да започнат подготвянето на документи в подкрепа на I -212 или молба за отмяна на дадена забрана.
И какво е заключението от всичко това, освен борбата за гласовете на латиносите? Очевидно Администрацията на Обама разчита на една цялостна имиграционна реформа след изборите. Нека поддържаме надеждата си жива в очакване на положителни движения през 2013 година!


John W. Kearns

Disclaimer:
The information provided in this article should not be construed as legal advice or legal opinion. While the statements contained herein reflect the opinions of the author only, and not the publication or its editors, the information provided may be a summary or compilation from other sources, who are gratefully acknowledged hereby. The contents are intended for general information purposes only, and you are urged to consult with a lawyer concerning your own situation and any specific legal questions you may have.
© Copyright John W. Kearns